《中国教育学刊》
二〇二六年第八期（总第四〇〇期）
1986年的《义务教育法》是我国第一部以“法”命名的教育法律，颁行至今已40年，其形成的重要制度持续影响着后续改革方向。这部法律诞生于改革开放初期经济、科技与教育发展相对滞后且彼此制约的时代背景中，历经多轮草案修改，最终于1986年4月12日审议通过。在立法过程中，义务教育年限、免费教育范围、教师权益保障及义务教育体制确立受到重点关注和讨论。该法的历史作用与制定经验在于：确立法制框架，为基础教育发展提供保障；以立法推进改革，破解穷国办大教育的难题；适配战略目标，实现统一性与灵活性的平衡。
1986年《义务教育法》颁布以来，历经40年探索，我国义务教育先后实现基本普及、全面普及与基本均衡，正迈向优质均衡。目前，普及率达到高收入国家平均水平，基础设施覆盖率超过高收入国家平均水平，教学管理效能、教师队伍建设、学生学业表现、处境不利群体兜底效果均优于OECD成员国平均水平。当前，距离2035年实现建成教育强国目标不到10年，我国义务教育须在坚持党的全面领导、构建高效制度保障体系、央地协同治理、梯度推进目标实现、促进社会流动的经验之上，进一步激发教育体系内生办学活力，深化评价改革以扭转功利化教育倾向，稳步探索年限延长，系统构建并对外输出中国标准。
《义务教育法》颁布实施40年来国家义务与个体义务的变奏与调适
《义务教育法》颁布实施40年来，国家“供给与保障义务”与个体“就学与配合义务”在持续互动中演绎出阶段性变奏。“义务”的双重性，在奠基期、转型期、深化期呈现出从“国家义务有限、个体责任凸显”到“国家保障强化、权利话语兴起”，再到“质量责任深化、协同要求升级”三重形态。为回应阶段性变奏，经费保障机制锚定国家义务底线，控辍保学与督导问责实现个体义务刚性落实，标准与均衡化政策规范界定国家质量责任。面向教育强国建设，应把牢“发展权”这一价值基点，以“权责清单”回应义务教育的年限延展，以“协同共治”优化城镇化下半场的支持供给，以“强国建设”为旨归夯实义务教育的价值根基，由此推动国家与个体成为“义务共同体”，致力于促进每一个儿童实质性能力发展。
义务教育立法不仅是教育法治化的核心议题，也是保障教育公平、夯实教育强国根基的关键路径。考察世界主要国家义务教育的立法实践，可归纳出系统化、专题化、功能化与法典化四种典型模式。这四种模式虽形态各异，却蕴含着以保障教育机会平等为价值共识，立法目标随发展阶段由普及向优质递进，立法模式深受本国教育传统与法治文化塑造等共性规律。我国义务教育立法长期呈现政策目标牵引下的回应型特征，面临规范供给不足与制度转化不畅的深层困境。面向教育强国建设的义务教育立法制度优化，需坚持以保障平等受教育权为核心的立法价值取向，立法目标适配于义务教育优质均衡发展的时代需求，进而以教育法典编纂为契机实现义务教育规范的体系化构建。
李青青
教育帮扶赋能县中振兴的价值向度、实践图景与优化路径
教育帮扶是助推县中振兴的关键力量，而县中振兴不仅承担着推进教育强国建设和乡村振兴的重要使命，更是完善公平优质的基础教育体系、阻断贫困代际传递的关键着力点。当前我国县中帮扶已形成了国家示范帮扶、省内托管帮扶及省际对口帮扶等多维帮扶格局。但囿于“资源输送”的手段束缚、“单向输出”的路径依赖及“短期提升”的目标桎梏，仍存在内在激活不足、双方协同壁垒及持续赋能有限等实践困境。对此，应立足于内生性筑基、共生式推进、长效化赋能的帮扶理念，以能力增益为核心夯实县中的自主发展根基，以共生共建为导向实现价值共识与行动协同的优质共生发展生态，以效果评估为抓手构建数智驱动的全链条可持续帮扶机制，推动教育帮扶赋能县中振兴的长效实施。
西部县域普通高中是推进教育公平、服务乡村振兴的核心载体。基于2021—2026年在西部6省区的实地调研，系统剖析西部县域普通高中发展困境与深层成因，研究发现：西部县域普通高中面临生源持续弱化与家校发展信心双重流失、师资队伍“引不进、留不住、育不好”、校家社协同育人链条脆弱、数智化与科技教育基础薄弱、外部帮扶路径依赖严重五大困境。其根源在于单一升学评价体系的结构性挤压、资源配置与治理权限双重失衡、教师发展机制与教研体系支撑不足、协同育人与外部帮扶适配性欠缺。因此，提出从招生评价改革、师资体系建设、校家社协同育人机制完善、数智化与科技教育提质、帮扶机制优化等维度系统施策，以此为推进西部县域高中振兴、促进基础教育优质均衡提供理论参考与实践指引。
扩大县域普通高中教育资源供给是教育强国建设背景下振兴县中的关键之举，西部则是扩大县域普通高中教育资源供给需要重点观照的区域。从教育资源及供给的内容和要素来看，扩大西部县域普通高中教育资源供给，一要分析学龄人口变动趋势，通过必要新建、挖潜扩容以及合理整合等方式，因县施策适度扩大西部县域普通高中学位供给；二要借助引育并举、育训结合与统筹管理等手段，补齐师资队伍短板，全面提升西部县域普通高中教师队伍质量；三要把握“破立并举、先立后破”原则，纠偏政策惯性“累积效应”，加大西部县域普通高中的经费投入；四要通过“外铄”和“内塑”双重路径，重塑西部县域教育新生态，遏制西部县域普通高中优质生源过度流失。
中国基础教育教学改革的实践智慧、着力之处与创新之路——基于三届基础教育国家级教学成果奖的循证研究
对三届共计1439项获奖成果循证分析发现，我国基础教育教学改革取得了非凡成就：瞄准实践性问题解决，发现成功经验；基于内涵式发展需求，推进综合改革；围绕高质量教育发展，促进创新探索。基于类型学研究探明，基础教育教学改革从教育要素及其相互组合关系角度分为四种类型，即教育主体建设与发展类、内容与方法探索类、治理与评价改革类、技术与设施创新类，以此推进基础教育的可持续渐进性改革。基础教育教学未来改革要将顶层设计与基层创新融合：锚定教育强国，以改革创新促攻坚引领；坚持立德树人，夯实基础人才培养基点；立足时代实践，支撑教育高质量发展；拓宽国际视野，增强成果的国际影响力。
基础教育国家级教学成果奖评选作为深化育人方式改革、推动基础教育领域系统性变革的核心战略载体，其“科学性、创新性、实效性、示范性”四大评选方向，为新时代学校治理转型提供了明确的价值导向与实践框架。本文基于循证治理理论、复杂适应系统理论视角，提出学校需从评选逻辑向治理转向，实现从“经验型管理”到“科学型治理”的范式转型：治理目标从“任务完成”到“问题解决”、治理过程从“经验依赖”到“证据驱动”、治理成果从“点状创新”到“系统重构”、治理价值从“内部优化”到“辐射引领”的四大转向，为学校构建符合教育现代化要求的治理体系提供理论支撑和实践范式。
黄格敏 陈鲜鲜
面向教育强国建设的深度学习素养框架研究
以教育强国建设对人才培养的迫切需求为价值引领，适当吸收深度学习的已有研究成果，深度学习素养框架得以建构。该框架分为认知、情意、社会互动和自我调节四大领域。其中，认知领域有三维度六要素：学科核心知识理解（结构化关联、情境性迁移），批判性思维（质疑倾向、推理论证），创造性思维（创造倾向、创新实践）。情意领域有三维度六要素：内在动机（内在价值、内在兴趣），学习信念（学习效能信念、学习成长信念），学习韧性（耐性、专注）。社会互动领域有三维度六要素：协作（集体共识、协商共进），沟通（共情性倾听、情境性表达），相互依存（社会联结、责任担当）。自我调节领域有三维度六要素：自主规划（任务分析、策略意识），自主监控（自主监督、自主控制），自主改进（寻求反馈、反思运用）。各素养之间相互联系、功能互补，在不同情境中整体发挥作用。该框架可以用于搭建评价数据平台，开发教师培训课程和推动课堂教学变革。
郭洪瑞
中小学课程实施区域监测的价值意涵、现实困境与突破路径
中小学课程实施区域监测是推进高质量教育体系建设、落实立德树人根本任务与深化课程改革的重要抓手，对诊断实施偏差、优化资源配置、提升治理效能具有关键价值。当前实践主要面临认知偏差、技术梗阻、组织掣肘、应用断裂四重困境，亟须构建“四位一体”的突破路径。通过认知转向、技术治理、机制建设、闭环改进，推动监测成果转化为教育教学效果与治理效能。
在迈向教育强国和教育现代化的新征程中，实现城乡义务教育师资配置均衡化既是基础性工程，也是关键性难题。当前，以编制标准缺乏弹性、人事管理僵化、流动制度不健全及配套制度不完善为表征的多重制度性梗阻，致使城乡师资配置呈现区域与结构的双重失衡。为此，应构建弹性化师资配置标准、深化“县管校聘”改革、优化教师流动制度以及完善配套制度，助推城乡义务教育师资配置均衡化。
实践性课程的落实困境、价值重申与推进路径
实践性课程虽已在新一轮基础教育课程改革中获得制度确认，但从政策文本到学校实施，再到课堂教学，仍普遍面临价值被隐匿与边缘化、学科化结构的制约、教师传统专业能力的局限以及实施活动化的现实偏差等问题。这类课程绝非学科课程的附属补充，而是重建完整课程生态、承载实践育人与综合育人、促进学生能力生成和个性发展、联结地方生活与公共经验的关键载体。基于此，应从评价改革与整体规划、组织重构与文化品牌建设、规范开发与教师专业发展、在地实施与经验链条重建四个维度提出推进思路，为实践性课程从制度保障走向经验生成提供一个较为系统的框架。
数智化背景下教师成长公式的重构
数智时代的教师专业发展正经历从传统经验迭代模式迈向数智赋能的新质成长阶段。本文提出“教师成长=（实践+反思+写作+传播）×AI”数智化成长新公式、新主张，以“四维加数延展与AI乘数倍增”为核心逻辑，锚定教师个体经验主体性、实践性、在地化、循证式四大核心特质，重构数智赋能教师专业成长的全新理论体系，可有效破解传统教师成长经验碎片化、反思浅层化、成果同质化、辐射低效化的现实困境。基于理论建构与实践审视，本文搭建四维协同赋能机制、新型成长进阶策略与全域环境保障体系，形成新公式可落地、可迭代、可推广的实践应用系统。研究旨在丰富数智时代教师专业发展理论，为数智赋能教师经验从“个体内化”走向“传播共享”提供新的理论范式与实践路径。
林丹
指尖上的善恶：青少年学生参与网络评论的道德风险与德育应对
青少年学生参与网络评论，是其借助网络媒体表达个人观点、作出价值评判、参与社会议题的重要实践形式。一方面，青少年学生参与网络评论，直观体现了该群体对社会议题的参与热情，他们不仅渴望表达个体观点与独立见解，更希望以青春力量助力社会公平正义建设。但另一方面，这一过程也潜藏道德言语失范、价值观偏移以及责任消解等隐性风险。这类风险的根源，既在于青少年认知与心理的未成熟、网络空间道德约束力的有限，也在于网络平台道德“把关者”的缺位。因此，要化解上述风险、引导青少年学生在网络评论中“守善避恶”，需通过教师强化青少年学生“指尖”的道德反思能力，提升学校德育在数字空间的实效性，优化改善网络平台的道德环境三个维度协同发力。