2022年4月，教育部颁布《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》（以下简称“新课标”）。2024年9月起，国家统编《道德与法治》教材的修订版也逐年在全国全面使用。中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）提出“全面构建固本铸魂的思想政治教育体系”“加强和改进新时代学校思想政治教育”“系统完善中小学思政课课程标准”“推进大中小学思政课一体化改革创新”等一系列要求，这些要求为我国中小学思政课程未来的发展指明了方向。在此背景下，道德与法治课程助力教育强国建设的意义、要求与路径值得深思。

作为义务教育阶段的思政课程，道德与法治课程对于教育强国建设具有重要意义。一方面，道德与法治课程的高质量发展是教育强国建设的重要构成；另一方面，道德与法治课程作为立德树人的“关键课程”，它不仅为教育强国建设提供价值引领，而且为广大青少年学生打牢价值观基础。

《纲要》的总体要求中提出“全面构建固本铸魂的思想政治教育体系”。作为义务教育阶段的思政课程，道德与法治是立德树人的关键课程，其高质量发展理应成为教育强国建设的重要构成。历史地看，我国始终将中小学思政课程的发展置于重要地位。从1978年起使用的“政治”开始，到1988年的“思想品德”，再到21世纪的“品德与生活”“品德与社会”“思想品德”，最后再到现在的“道德与法治”。虽然课程名称随着时代不断发生变化，但是这一课程从未中断过（为了表述方便，下文统一将其称之为“道德与法治”）。

从当下来看，高质量的道德与法治课程与教育强国建设密切相关。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会中强调：“办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。”这一论述指明思政课程在教育强国建设中的突出位置，作为义务教育阶段的思政课程，道德与法治同样处于突出位置。

教育强国建设说到底离不开人的培养问题。教育的本质是培养人，“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题”。在教育强国建设背景下，要充分认识道德与法治课程在教育强国建设中的重要作用，积极探寻其与教育强国建设的契合点，以高质量的道德与法治课程助力教育强国建设。如果说高质量的思政课程有利于把好教育强国建设的“政治关”，那么高质量的道德与法治课程则有利于在“拔节孕穗期”为青少年学生把好“政治关”。当前，由于国际大环境不确定因素增加，不同思想文化相互碰撞，青少年学生价值观教育日趋复杂，高质量的道德与法治课程对于教育强国建设来说更是意义重大。

中国教育成就举世瞩目，成为名副其实的教育大国。面对教育由“做大”到“做强”的转变，道德与法治课程必须做好义务教育阶段的价值引领工作。放眼世界，教育强国都是能够在特定价值观教育的基础上有效实现自身人才培养目标的国家。面对义务教育阶段依然存在的问题，道德与法治课程应提供价值引领。比如，义务教育阶段“唯分数”等教育功利化倾向依然存在，造成培养的部分学生存在德行不一、价值观取向不正、急功近利等问题的现状。道德与法治课程应立足于中华民族伟大复兴的时代定位，引导学生将个人发展与国家、民族发展相融合。

在推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展的背景下，道德与法治课程应融入科学精神和创新精神，助力拔尖创新人才培养。教育、科技、人才三者相统一的逻辑非常清晰，就是要通过高质量教育培养拔尖创新人才，通过拔尖创新人才来推进科技发展，解决制约我国科技发展的重大瓶颈性问题，实现高水平科技自立自强。在以人工智能为代表的新科技革命背景下，道德与法治课程更应积极适应时代发展，高度重视对学生科学精神和创新精神的渗透性培育。比如，在修订版的《道德与法治》统编教材三年级上册教材中就新增了科学教育单元，融合国家立场和儿童视角，激发学生热爱科学的情感、树立学好科学的信心，并体悟科学家精神。

中华民族的伟大复兴离不开中华优秀传统文化。道德与法治课程应在传承中华优秀传统文化等方面发挥重要作用。中国式现代化是一场巨大的文化创新，是构建中华民族现代文明和人类文明新形态的过程。文化的传承和发展是教育重要功能之一。《纲要》指出：“坚定文化自信，加强社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化教育，分学段有序融入思想政治教育。”因此，道德与法治课程应积极推进中华优秀传统文化进课程、教材和教学，在传承发展中华优秀传统文化过程中发挥积极作用。比如，在修订版的《道德与法治》统编教材中，中华优秀传统文化依然是其重要的内容构成。

从宏观层面看，道德与法治课程为教育强国建设提供价值引领，从微观层面看，其核心功能在于为青少年学生筑牢价值观根基。青少年学生作为未来希望与关键力量，他们正确价值观的形成与否，在教育强国建设中发挥着基础性的支撑作用。道德与法治课程作为落实立德树人根本任务的核心课程，在青少年学生正确价值观塑造过程中具有不可替代的关键影响力。

当前，“精致的利己主义”作为一个具有批判性的概念，被广泛用于解读青少年成长中出现的问题。这一现象客观揭示出部分青少年学生在价值取向与思维方式上存在一定的局限性，具体表现为：在时间维度上，过于关注眼前利益，忽视长远规划；在价值追求上，侧重自身感受与体验，对社会奉献的重视不足；在精神境界上，强调脚踏实地的务实作风，却相对缺乏对理想信念和人类未来的仰望与思考。面对这一问题，培养青少年的大局观不仅是顺应时代发展的必然要求，更是实现中华民族永续发展的迫切任务。

加强道德与法治课程中的大局观培养具有深远意义。有利于厚植青少年学生的家国情怀与人类解放意识。家国情怀促使青少年学生将个人命运与国家、民族紧密相连，心怀对祖国的热爱与对民族命运的关切；人类解放意识则助力青少年学生拓宽国际视野，放眼全球，关注全人类的发展与进步。具体而言，通过道德与法治课程系统地培养大局观，能够感召并引领青少年学生精准找到个人成长的“小我”与民族、国家、人类的“大我”之间的契合点，激励他们积极投身于民族伟大复兴和人类文明新形态构建的伟大事业，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人。

道德与法治课程对于教育强国建设具有重要意义，那么在教育强国建设背景下，道德与法治课程需要坚持哪些立场呢？

何谓“国家立场”呢？简单地说就是道德与法治课程要从国家层面和国家利益出发。当然坚持国家立场，并不否认世界立场，坚持中有开放和包容。比如，新课标在总体目标中强调：“关心时事，热爱和平，初步具有国际视野和人类命运共同体意识。”

道德与法治课程作为落实立德树人根本任务的关键课程，其具有鲜明的政治属性，在培育社会主义建设者和接班人的进程中，发挥着不可替代的关键作用。坚守国家立场是道德与法治区别于其他课程的显著标识。从青少年成长的阶段性特征来看，此一时期，他们的世界观、人生观与价值观尚处于动态建构之中，面对多元复杂的外部环境，在信息分析与理解方面，尚存在能力短板。故而，在道德与法治中，把握青少年学生“拔节孕穗期”这一关键发展契机，强化国家立场的教育引导，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

党的二十大报告明确强调：“育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”这一论断为新时代的人才培养工程和教育强国战略指明了清晰的方向与路径。置身于教育强国建设背景下，道德与法治课程必须坚持国家立场。2016年，中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》颁布实施，从治国理政的高度明确了教材建设是国家事权。从2017年秋季学期起，道德与法治、语文和历史三科逐年使用国家统编教材，这一变化的背后也进一步体现了对国家立场的强调。

在教育强国建设背景下，道德与法治课程仅仅坚守国家立场还不够，为了保证道德与法治课程的有效实施，还必须坚持儿童立场。如果说国家立场代表着道德与法治的正确政治方向和核心价值取向，那么儿童立场则代表着道德与法治应遵循儿童发展规律和现代教育规律。坚守儿童立场对于道德与法治具有重要意义。

一方面，有利于激发儿童的学习兴趣。儿童立场重视道德与法治与儿童生活经验的对接，这能避免课程外在于儿童的生活经验，有利于唤醒儿童的学习兴趣。另一方面，有利于实现道德与法治中多学科的融合互动。儿童生活的世界是一个整体，各个方面紧紧联结，各门学科也产生于这个整体的世界。因此，坚守儿童立场，将儿童整体生活中各种各样而又具体生动的经验作为课程的重要内容，各门学科就自然地统一在一起，学科间的隔离就不再成为一个问题。

坚持儿童立场意味着道德与法治要坚持“内容律”与“教育律”的有机融合。前者指内容的正确与科学，后者指学习与教育方法上的适切与科学。由于“内容律”的显而易见性，“内容律”更容易得到重视，因为哪怕出现一点儿知识性、科学性错误，都是“硬伤”。与此相对照，“教育律”是容易被忽略的，因为即使存在着这样或那样不符合“教育律”的地方，也不会是“硬伤”。“内容律”固然重要，但忽视“教育律”的绝不是高质量的课程。在教育强国建设的背景下，道德与法治需要高质量发展，就必须同时坚持“内容律”与“教育律”。习近平总书记指出：“在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思想政治理论课非常必要。”青少年正处于人生的“拔节孕穗期”，生理、心理、思想变化都比较大，每个学龄阶段都体现出不同特点，反映出不同的成长需要，因此，我们需要在尊重“内容律”的基础上同时坚持“教育律”，让道德与法治适合于义务教育阶段的学生。

儿童立场与国家立场并不冲突，二者是辩证统一的关系。

首先，儿童不是抽象的存在，而是生活在具体社会关系和文化中的存在，他们要从狭隘的经验中走出来，进入更高的层次。儿童立场强调儿童的发展性，因此要引导他们不断地扩展自己的生活视域，进入学校、社区、家乡、国家和世界等视域。从这个意义上来说，拓展到国家视域是儿童发展的内在要求，也是其社会化进程的重要阶段。之所以会出现儿童立场与国家立场之间的冲突，是因为人们否定了儿童的社会性发展，否定了儿童的政治性发展。儿童的本性应该得到尊重，但是尊重并不意味着放任。社会性和政治性的发展是儿童发展的重要方面，绝不能忽视，当然也要避免将儿童的发展唯政治化，儿童与成人在政治性的要求方面是存在差异的。

其次，教育视域中的国家立场内含儿童立场，对于教育来说，坚守国家立场一定要对自己国家的儿童负责，如果没有遵循儿童发展规律来进行教育，那就没有很好地坚守国家立场。

再次，国家立场也不是一成不变的，在不同的时代，它的内涵也会发生变化，坚守儿童立场，也有利于儿童作为“新人”不断地丰富和发展国家立场的内涵，彰显其时代特色。

一体立场是指以学生的发展阶段性为基础，在道德与法治内部（小学与初中）、外部（高中与大学）实现螺旋上升，同时实现课程的要素（课程目标、内容、教学、评价等）横向贯通，形成一个衔接一体的课程体系。习近平总书记指出：“青少年思想政治教育是一个接续的过程，要针对青少年成长的不同阶段，有针对性地开展思想政治教育。”

在道德与法治中，一体立场具有四个特性。第一，统一性，即指导思想、课程性质和培养目标等必须保持一致和统一。第二，进阶性，即各学段的课程目标、课程内容、学业质量等要循序渐进、螺旋上升。第三，适合性，即教学方式要适合各学段学生的年龄特征，增强教学的针对性。第四，系统性，即以系统的思想设计，使每个学段相互衔接，成为一个有序的整体，协同达成育人目标。

除了国家政策依据，道德与法治的一体立场还遵循了人的品德发展规律。品德发展心理学的研究表明，人的品德发展是有规律的，这一规律鲜明地表现出阶段性。比如，科尔伯格提出了儿童道德发展“三水平六阶段论”，即前习俗水平包括惩罚与服从取向和工具性取向阶段；习俗水平包括“好孩子”取向和维护社会秩序取向阶段；后习俗水平包括社会契约取向和良心或原则取向阶段。这一理论表明人的品德发展是一个从简单到复杂、从不自觉到自觉的连续过程，具有顺序性和进阶性。道德与法治坚持一体立场是人的品德发展阶段性的必然要求。

在实践层面，新课标整合了《义务教育品德与生活课程标准（2011年版）》《义务教育品德与社会课程标准（2011年版）》和《义务教育思想品德课程标准（2011年版）》三个课标。这一整合体现了道德与法治课程的一体立场。新课标遵循学生身心发展的特点和育人规律，按照大中小学德育一体化的思路，以“成长中的我”与外界的关系为逻辑线索，螺旋上升地设计课程内容。

道德与法治坚持一体立场需要做到这样几个方面。其一，目标一体。课程必须为时代新人培育打下良好的思想根基。其二，内容一体。课程应在内容上与其他学段保持一致，并做到螺旋上升。其三，教学一体。如果没有教学的一体立场，内容一体化也难以落地。当然，坚持教学的一体立场不是要求教学方式完全一致，而是教育理念、教学原则的统一，具体方式则可以丰富多样。其四，评价一体。课程的评价不能局限于课堂教学，而应该建立多主体多途径的评价体系，当然，各方的评价都应保持一致。其五，直接与间接一体。单靠直接的道德与法治课程，或间接教育（渗透在其他课程的教育，以及学校和班级生活中的教育）都不完整，一体立场强调直接课程和间接教育的相互配合、协同育人。

在教育强国建设背景下，道德与法治课程如何才能有效助力教育强国建设呢？可以从以下三个方面推进。

2017年秋季学期开始，小学和初中起始年级开始在全国范围内使用国家统编《道德与法治》教材，并在三年内实现了全国义务教育阶段的全覆盖。国家统编教材的使用体现了国家对道德与法治课程的高度重视。要实现道德与法治助力教育强国建设，首先需要编好并用好国家统编教材，针对义务教育阶段学生的特点，从小打好他们的理想信念根基。

编好国家教材是前提，在此基础上，更需要用好教材。当前国家非常重视道德与法治课程，但是在现实层面，其重视程度并不够，尤其是在小学阶段。其最主要原因是受应试教育和功利思想的消极影响。在教育竞争日益严重的背景下，无论是学校、教师、学生和家长都会把有限的精力投入对未来升学有用的科目上。除此之外，小学道德与法治教师队伍以兼职为主且不稳定，也造成了教师整体素质不高，不太愿意投入更多的精力，自然也带来了课程被占用，或者质量不高等问题。因此，足量开设道德与法治课是用好国家统编教材的底线要求。

在此基础上，用好国家统编教材还需要做好以下几个方面。

其一，坚持班本化教学。班本化教学是教学回归生活的必然。21世纪基础教育课程改革以来，我国一直强调本课程的教学要贴近学生的现实生活。随着国家统编教材的全面使用，教师面临着一个新的挑战。虽然教材精心选择了范例，但因为教材容量的有限性，在面对全国学生时，教师还要面临教材如何适应执教班级学生生活的问题。所以，第一版统编教材总主编鲁洁在编写教材时就提出了“班本化教学”。如何有效落实这种教学呢？一方面，教师不能局限于教材中的范例，还要设计一些支架性问题或活动引导学生关注现实生活，并以此展开学习，重构生活经验。另一方面，教师要引导学生回归生活，在课后给学生留下一些悬念，或布置一些需要他们再去探索生活的实践性任务。

其二，实现知识教学的价值通达。传统的知识教学将知识作为一种外在于学生的东西，试图通过教学将这些外在东西强制灌输给学生，这必然会造成知识教学难以通达价值。要破解这一问题，教师要重视探究式的知识教学。这种教学从学生的兴趣和经验出发，将价值引领隐含在知识探究的背后，通过知识细节的探究实现价值认同。比如，在《道德与法治》统编教材六年级下册第7课“多元文化多样魅力”的第一话题讲了“各不相同的自然环境”。为什么要在多元文化的课中引导学生了解各不相同的自然环境呢？因为文化差异与自然环境差异有着密切的联系，通过让学生了解不同的自然环境，有助于他们更好地尊重文化差异。除此之外，教师还要重视个人直接经验与人类文化知识的相互促进。直接经验是与学生的亲身经历相关的经验，它往往会与个人情感、价值认同有关。人类文化知识的教学要想通达价值，就必须实现这些知识与个人直接经验的有效互动。在互动的过程中，学生的个人直接经验才能得以丰富和提升，也才能对人类文化知识产生情感和价值上的认同。

其三，关注体验式教学。体验是人们获得情感和价值认同的重要手段，对于道德与法治课程而言，体验式教学是非常重要的教学方式。学生的生活经验总是有限的，这就需要教师设计体验活动让学生获得相应的体验。教师可以通过体验活动将抽象知识转化成直观内容。比如，当学生对于可用淡水资源占总体水资源的比例这一客观数据没有直观感受时，教师可以通过体验活动，将抽象数据转化成直观内容，促进价值认同。教师还可以通过体验活动间接渗透情感态度价值观。比如，教师可以选择多种中华传统游戏让学生体验，学生通过游戏不仅体会到了传统游戏的趣味性，还体会到了传统游戏包含着中华传统智慧和价值，进而促进学生对中华优秀传统文化的认同。

道德与法治课程的高质量发展离不开稳定且高素质的道德与法治教师队伍，有了这样的教师队伍才能保障足量高质开设课程。相比初中，小学道德与法治教师队伍有其特殊性。一方面，专职教师和稳定的兼职教师队伍较少；另一方面，兼职教师队伍对学科教学归属感偏低，加之职称晋升的限制和系统培训的缺失，他们依然将主要精力放在主教学科上，导致兼教学科的学科素养偏低。针对这一现状，人们希望通过教师队伍专职化来解决问题，但从国情出发，这一路径存在一些困难。

一是，学校难以在现行编制框架内实现道德与法治教师队伍的专职化。面对编制数的限制，各地各校一般都把编制优先用于招聘语文、数学和英语等“主科”教师，其次是音乐、美术、体育这类需要一定专业技能的“副科”教师，对于小学道德与法治这种既不属于“主科”，也不需要专业技能的“副科”（实际上本学科的教师学科素养要求非常高）是最后被考虑的。

二是，专职教师的教学需面对家长深度配合的挑战。由于应试教育带来的消极影响，小学道德与法治由“主科”教师或者班主任兼教，家长往往会因为教师的身份而较好地配合其相应的教学工作；而面对专职教师，家长则会降低热情。

针对专职教师队伍建设的困难，建设相对稳定的兼职教师队伍则是可行之路。一方面，有利于学科素养的提升。兼职教师队伍具有稳定性，可以避免经常性的零起点培训，并设计连续性和针对性的培训计划，促进兼职教师学科素养的提升。另一方面，能够更好地落实“三全育人”。兼职教师更易将所主教学科与道德与法治融合，避免学科间的割裂与不一致。

如何建设相对稳定的兼职教师队伍？一方面，要对学校人事安排进行整体布局。学校可将那些有能力、有精力和有热情的教师安排到兼职队伍中来，同时将兼职教师的兼教课时纳入常规工作量考核，总体实现学校教师工作量的平衡，避免兼教本学科成为一种奉献性的工作。相应地，教学要求也应参照常规标准。另一方面，对长期兼职的教师享有与专职教师同等待遇。各地和各校可以根据实际情况确定“长期”的年限，并在相关文件中明确长期兼职的教师所能享有的待遇。

在稳定的基础上，还需提升道德与法治教师队伍的整体素质。

一是高尚的师德品质。道德与法治教师是直接进行思想道德教育的人，师德对他们来说，具有特殊意义。师德本身既是价值观教育的榜样力量，又是思想道德教育的品德保证。因此，要将社会主义核心价值观和教师职业道德规范等融入道德与法治教师培训课程。

二是高度的课程认同。相较于其他课程，道德与法治的特殊性在于，它不是客观内容的传递，而是价值的接纳、认同和实践。学生不仅学习教师所教授的内容，而且也学习教师自身对待些价值的态度。因此，教师对待本课程的态度也是一种强而有力的教学“能力”，是一种能够间接地、潜移默化地影响学生的道德力量。鉴于此，培训要注重引导教师认同本课程。

三是扎实的学科知识。道德与法治是一门综合性课程，其涉及了多个学科的内容，这对教师提出了很高的要求。如果教师没有扎实的知识基础，对于课堂上学生的思考和回答既无法判断，也无法进一步引导他们深入学习。四是充分了解学生。只有教师充分了解了学生的生活经验、知识储备、价值倾向，才能在教学中做到有的放矢，提升教学的实效性。

高质量的道德与法治课程也离不开相关的实践和理论研究，通过这两类针对性研究，有利于破解课程难题，提升课程的实效性。从实践研究看，只有坚持以下立场，才能更好地优化课程与教学，从微观层面提升课程的实效性。

其一，一线立场。道德与法治教学研究不同于理论研究，后者侧重于思考某些理论性强、具有普遍性的问题，并尝试推动理论知识的积累。教学研究则坚持一线立场、实践立场，做一线需要的，能够看得懂、听得懂的研究。因为教学研究的终极目的是支持和帮助一线教师改进教学。当然，一线立场并非教师立场，其中也包括学生立场，事实上，教学是否得以改进，关键还要看学生在课堂上有无收获、有无成长。

其二，主题立场。作为具有综合性质的道德与法治课程，虽然很多内容需要进行综合处理，但是不同的题材在教学的思路和方法上还是有其独特性的，这些东西需要逐一进行研究。比如，道德与法治课程中的地理题材教学研究、历史题材教学研究、法律题材教学研究、传统文化题材教学研究等。除了内容层面的主题外，还可以有形式层面的主题，比如，道德与法治课程中的道德学习、经验处理、知识定位、生活叙事等。

其三，价值立场。相比于其他教学，道德与法治教学有其特殊性，其更加重视学生的情感体验、价值生成和生活建构，相比于知识获得，个人体悟更加重要。在运用一般性的研究工具进行研究时，要注意研究工具的转化。

道德与法治课程不仅需要实践研究也需要理论研究，理论研究更利于破解课程的一般性和普遍性难题，从宏观层面提升课程的实效性。本课程的理论研究涉及以下方面。

其一，道德与法治课程与教学论研究。目前课程与教学论的一般性理论研究多，但是专门针对本课程的相关研究是比较缺失的。虽然一般性研究可以为本课程与教学论研究提供基础，但是这门课程毕竟有其特殊性，需要从理论层面建构起专门的课程与教学理论体系。

其二，道德与法治教材理论研究。在课程与教学论研究领域中，教材理论研究是偏少的，对于本课程的教材理论研究就更少了。我国一直重视教材的编写，近些年更是把教材编写上升到国家事权的高度，但如何编好教材亟需专门的理论研究，以理论服务教材编写。其中最需要研究的就是教材内容如何适应学生的发展规律，以及学生的现实经验和知识基础是什么。

其三，道德与法治课程中重大主题教育理论研究。本课程涉及众多重大主题教育，这些主题教育既有相通性的一面，但又有差异，如果没有专门的理论研究，很难实现本课程的高质量发展。当然，对于各个重大主题教育的理论研究，既要涉及内容体系的研究，也要涉及教育规律的研究。