分论坛现场

2025年11月23日上午，由《中国教育学刊》杂志社组织的“局长分论坛：办强办优基础教育的区域探索”在四川天府新区召开。中国教育学会副会长暨国际教育分会理事长，北京外国语大学国际教育研究院院长、教授、博士生导师，《中国教育学刊》主编王定华出席论坛并致辞。中国教育学会学术委员会委员、《中国教育学刊》编委会副主任、北京教育学院原党委书记、编审马宪平主持论坛。

马宪平主持论坛

分论坛采取主题报告、圆桌沙龙等形式，深入研讨在教育强国建设背景下，各区域的基础教育如何通过深化改革探索出高质量发展之路，如何通过强有力的手段，扎实推进教师的县管校聘、学龄人口的排浪式入学应对、县中振兴行动计划、县域教联体的全面建立等，最终促进区域基础教育的优质均衡发展。主题报告通过高站位的政策剖析及详实的调查研究，诠释基础教育改革发展的顶层设计与推进要点；圆桌沙龙通过开诚布公的对话，直面区域基础改革发展中的痛点和难点问题，从上海奉贤到福建厦门，从四川成都到陕西西安、安徽肥西，各自充满智慧的实践探索让我们看到了中国基础教育蓬勃发展的区域样本。

王定华

王定华在致辞中指出，努力做好“十五五”教育工作的基础性工作是科学制定“十五五”规划，这需要做到“三确”，即方向正确、思路明确、表述准确，体现“三力”，即措施得力、增添动力、保障有力；努力做好“十五五”教育工作的目的在于加快教育强国建设步伐， 这需要做好“三因”，即因应时代、因地制宜、因校而异，体现“三赋”，即科技赋能、国际赋能、品质赋能。在推进过程中，要用系统性观点把握内外形势，用教育家精神锻造大国良师，用高品质学校引领现代治理，用新质性操作驾驭人工智能，用开放型视野推进文明互鉴。《中国教育学刊》作为教育部主管、中国教育学会主办的高品质学术期刊，也将通过持续刊发高质量的学术文章为教育强国建设提供智力支持和政策参照。

陈如平

大会邀请了三位嘉宾作主题报告。中国教育科学研究院副院长、中国教育学会学术委员会学术委员陈如平，在题为“区域教育体系的优化与重构——探索高质量教育的县域路径”的主题报告中指出，县域教育既是基础教育承上启下的枢纽，又是教育公平与质量提升的主战场，发挥县域教育体系的关键作用，优质均衡是基础、充满活力是动力、协同高效是保障。为此，一要重构资源供给体系：从“分层定轨”到“优质均衡”；二要完善学校办学体系：从“千校一面”到“特色多样”；三要革新教育评价体系：从“分数指挥棒”到“发展导航仪”；四要优化协同治理体系：从“教育部门独奏”到“多方力量合唱”。

邬志辉

东北师范大学党委常委、副校长、博士生导师邬志辉报告的主题是“何以补齐基础教育短板”。他在报告中提出：基础教育的短板在乡村，乡村振兴的根基在教育；乡村教育振兴的着力点，一是中国式，二是乡土性，三是现代化。面向乡村的教师教育，则面临五大重要任务：提升“面向乡村的”师范教育质量，优先实施“定向培养”计划；规划“面向基教的”学科专业体系，培优培强乡村小学教师；加强“面向本土的”课程教学体系，优先考量乡村教育特点；瞄准“面向学生的”教师培训体系，提升乡村教师培训实效；构建“面向乡校的”专业扶持体系，主动服务乡村基础教育改革。

邓继杰

山西省晋中市委教育工委书记、晋中市教育局党组书记、局长邓继杰作题为“深化市县结合管理体制 激活教育高质量发展内生动力”的报告。他表示，在市县结合的管理体制变革中，教师的角色是育人一线的“心灵引航者”，要做学生做不了的“唤醒与赋能之事”；校长的角色是学校发展的“生态设计师”，要做教师做不了的“统筹与支撑之事”；县教育局的角色是县域教育的“均衡协调者”，要做校长办不了的“整合与保障之事”；市教育局的角色是市域教育的“战略引领者”，要做县局办不了的“统筹与突破之事”。山西晋中在形成上述共识后，秉持“强化统筹全局，让市域大盘协同发力”理念，无论在统筹思政资源，还是在优化教师配置，抑或推进项目改革、建强教研体系等方面，开展的一系列扎实探索都具有积极的启示和借鉴价值。

张　爽

建设教育强国，基点在基础教育，而基础教育的活力与质量，关键要看区域层面的探索与实践。论坛的圆桌沙龙环节由首都师范大学教育学院院长、人工智能教育研究院常务副院长、中国教育学会教育政策与法律分会秘书长张爽主持。

左起：傅小林、陈杰、王宝良、王晓勇、李志格

上海奉贤区教育局副局长傅小林、四川成都青羊区教育局副局长陈杰、陕西西安高陵区教育局局长王宝良、福建厦门思明区教育局副局长王晓勇、安徽肥西县教育局党委委员李志格五位教育局领导，分别结合自身的“最强实践”，分享经验、坦诚困惑、碰撞思想，深入探讨“区域教育优质均衡发展”“县管校聘”“学龄人口排浪式变化”“县中振兴”“教联体建设”等关键任务在区域层面的核心挑战，展示各区域在破解这些难题中的创新性、机制性解决方案，为与会的每一位教育同行，描绘出了一幅更清晰的区域教育高质量发展的“路线图”。

马宪平在总结讲话中表示，分论坛内容充实、启发性强，线下线上的与会者听到了政策的深度解读，学到了先进的区域经验，也感受到了基层改革者的责任担当。相信这些宝贵的探索，必将为“办强办优基础教育”贡献坚实的区域力量。