班主任制度作为我国基础教育的特色制度，历经百余年发展，已成为连接学校管理与学生成长、落实党的教育方针的重要纽带。然而，随着教育改革的深入，传统班主任制度面临职责泛化、负担过重等挑战，甚至在部分地区引发了“取消班主任制度”的争议。在此背景下，《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》（以下简称《纲要》）明确提出“加强义务教育班主任队伍建设”，为新时代班主任制度的建设与完善指明了方向。

浙江省宁波市作为较早探索导师制的地区，曾因媒体报道“取消班主任制度”引发广泛关注。事实上，宁波市的实践并非否定班主任制度，而是一次优化班主任职能的创新探索。2025年6月，中国教育学会班主任专业委员会调研小组对宁波市7所中小学（涵盖小学、初中、高中及九年一贯制学校）进行了深入调研，通过访谈校领导、班主任、导师及学科教师等42人，收集相关政策文件与学校方案，全面梳理了其在班主任制度完善与导师制推进中的实践经验。本文基于这些调研成果深入剖析宁波市的创新模式，探讨新时代班主任制度的完善路径，为全国基础教育阶段班主任队伍建设提供借鉴。

班主任制度作为我国基础教育的重要特色，自清末近代学制确立以来已传承超过120余年，其发展始终与国家教育方针的落地、基层教育治理的需求紧密相关。这一制度的核心价值体现在其政治、组织和协调功能上：它不仅是党的教育方针在基层的具体执行，承担着培育社会主义核心价值观的重要职责；更是班级日常管理组织、学生思想道德引领和身心健康守护的基础性制度；还是整合多元教育力量，为学生提供个性化、全过程成长支持的重要枢纽。《纲要》强调“加强义务教育班主任队伍建设”，不仅是对“取消班主任制度”等片面观点的有力回应，更凸显了这一制度在新时代教育体系中的基础性地位。

然而，在不可替代的价值背后，班主任制度也面临着严峻的现实困境。首先面临的问题是职责泛化与压力过重。班主任承担着大量琐碎事务，如课堂纪律管理、心理辅导、数据填报、家校纠纷调解等，极大地挤占了他们履行核心育人职责的时间与精力。北京教科院班主任研究中心2021年曾对全国13个代表性省、自治区、直辖市的义务教育阶段学校开展了“双减”背景下班主任工作现状调查，数据显示，班主任的压力主要来源于安全责任重（82.6%）、班级管理任务重（80.1%）和工作时间长（79.4%）、事务性工作（如填写报表、收餐费、统计信息等）太多（74.7%）等。其次，面对日益复杂的学生心理健康问题，班主任普遍缺乏系统的专业能力，难以满足新时代更加个性化的育人需求。最后，在传统的“单兵作战”模式下，科任教师、家长等多元育人力量未能有效整合，导致全员育人理念难以真正落地。

我们指出这些挑战并非否定班主任制度的合理性，而是为了凸显其在新时代背景下进行优化与完善的迫切性。宁波市作为先行探索的地区，其实践经验为破解上述困境提供了重要参考。

宁波市在坚持班主任制度核心地位的前提下，通过一系列政策保障、机制创新和模式探索，成功整合多元育人力量，既强化了班主任的引领作用，又为其减负提供了系统支持。

支撑宁波市通过系统性政策设计，为班主任制度的完善提供坚实保障。

第一，明确制度定位。2018年，宁波市教育局出台《关于加强中小学班主任队伍建设的实施意见（试行）》，将班主任队伍建设纳入区域教育发展规划，明确提出“经过3年努力，培养一支师德品质好、专业素质高、研究能力强、人员结构佳的高素质班主任队伍”的总体目标，从顶层设计层面强化了班主任制度的法定地位。

第二，完善激励机制。宁波构建了市、区县（市）、学校三级班主任荣誉体系，通过定期开展“名班主任”“新秀班主任”评选，并向班主任倾斜奖励性绩效工资、职称晋升等，充分激发其工作积极性。其中，“名班主任”评选注重综合考核师德师风、班级管理、科研能力等，旨在发挥示范引领作用；“新秀班主任”评选则聚焦35岁以下青年教师，助力队伍梯队建设。

第三，强化专业发展。宁波建立起分层分类的班主任研训体系，覆盖班主任不同成长阶段的需求，如通过名优班主任组团送教、新秀班主任专项培训、骨干班主任高研班等形式，持续提升班主任的专业素养。2022-2025年，累计培训骨干班主任110余人，每年组织的班主任基本功展示比赛覆盖100余人次，内容涵盖班级管理、心理辅导、家校沟通等。

在强化制度保障的基础上，宁波市各中小学结合实际探索出多种以班主任为核心的协同育人模式，通过机制创新破解了传统班主任制度的实践难题，为“全员育人”理念的落地提供了有效路径。

模式1：全员化参与+首导负责制

堇山小学以“1+X”模式推行德育导师制，其核心做法是在保持班主任（首导）核心地位的前提下，通过团队协作分担工作压力。具体而言，每个班级配备1名首席导师（首导）和2名导师，形成德育团队，其中首导由班级管理经验丰富的教师担任，负责班级统筹、专业引领和文化建设，其他导师则负责特定学生的个性化指导，如学业辅导、心理沟通等。该模式将导师团队与学生从一年级到毕业长期绑定，保证了教育的连续性。这种协同模式将首导从繁杂的事务性工作中解放出来，使其专注于班级管理，确保每个学生都能得到更多关注，有效提升了育人效率。学校老师表示：“德育导师制一方面让班级变小了，每个孩子仿佛拥有了私人订制的教育；另一方面又让班级变大了，教育活动更加丰富，教育内涵更加深刻。”

模式2：首导统筹+专业分工

鄞州实验中学是宁波市鄞州区最早实施德育导师制的学校。学校针对初中阶段学生成长需求复杂的特点，构建了“德育小班化”工作体系，旨在明确班主任（首导）的核心统筹作用，同时发挥团队的专业优势。每班约45名学生，配备3名导师（含首导），实现每15名学生1名导师的精准指导。其中，首导作为班级总负责人，负责制定班级目标、家校沟通和团队协调；2-3名导师分工承担活动组织、学科辅导、心理疏导等具体任务，艺术、体育教师也被纳入导师团队，以弥补首导的专业局限。通过师生双向选择实现学生与导师的精准匹配（初一入学1个月后学生选导师，导师再选学生），并赋予首导“组阁权”，自主选择合作导师，以强化团队凝聚力。此外，学校还通过设立导师津贴、建立“隐性师徒制”等方式，激励教师参与其中，并为班主任队伍储备后备力量。这种模式通过事务性工作的分流，使首导能够专注于班级整体规划和关键矛盾处理，既保证了班级管理的整体性，又通过团队协作提升了育人精准度。

模式3：心育融合+三师协同

龙赛中学将心理健康教育纳入班主任制度体系，构建了“班主任主导+心导师补充”的协同机制，旨在弥补班主任在心理辅导方面的短板。在这一模式中，班主任负责班级心育整体规划、复杂心理危机干预和资源统筹；含班主任在内的全体教师担任心导师，每人对接15名学生，负责日常心理观察、初步疏导和家访，如每天动态观察每名受导学生的心理状况，并将观察结果填入《受导学生心理健康情况登记表》。对于未纳入心理高危的学生，教师每学期与每名受导学生进行至少一次深入谈心谈话；对于心理高危的学生，谈话频率提高至每月一次，自干预期起，每名高危学生需由“心导师”本人每周填写《心理高危学生动态跟踪表》以及每月填写1份《谈心辅导交流记录表》。为确保专业性，所有教师需持心理健康教育C级证书，班主任还需额外接受危机干预专项培训。此外，学校还通过德育导师、思政导师、学科导师“三导师”结对制，为青年班主任提供全方位的成长支持。其中，德育导师由本校名优资深班主任担任，对各项德育工作中的重点难点、突破点进行讲解指导，帮助青年班主任正确掌握沟通技巧和方式，学会有效沟通交流。思政导师由本校优秀党员教师担任，引领青年班主任树立正确的教育观、学生观，形成严谨踏实的工作作风，做到为人师表、率先垂范。学科导师由本校名优、资深教师担任，在日常作业批改、学习指导、备课、授课、命题等教学各环节做好示范，帮助青年班主任提高学科教学及教学研究能力，快速从“站稳讲台”向“站好讲台”转变。这一模式不仅使学校的心理健康教育覆盖面更广、专业性更强，也有效提升了班主任的综合育人能力，形成“班主任引领、专业人士支撑”的育人生态。

模式4：班级组管理+捆绑考核

为解决传统班级管理中班主任“单兵作战”的问题，中兴中学将两个共用科任教师的班级组建为“班级组”，以班主任（首导）为核心构建育人共同体。在组织架构上，每个班级组（由两个班级捆绑组成）设置1名首导和1名导师，所有科任教师也担任育人导师，由此构建起以首导和导师为核心、科任教师共同参与的育人团队。在日常管理中，首导和导师形成分工协作，两人各侧重负责一个班级的具体事务，既保障了管理的针对性，又通过首导的统筹实现了两个班级的协同联动。班级组的所有教师共处一个办公室，为协同育人奠定基础。这一模式通过重构管理单元、激活协同机制与强化利益联结，将分散的育人资源与力量凝聚为有机整体，实现了育人效能从分散发力到聚合增效的质变。

班主任制度是我国基础教育的基石。宁波市的实践表明，新时代班主任制度的发展方向不是“取消”而是“优化”，完善班主任制度并非否定其原有价值，而是在坚守其核心地位的前提下，通过制度创新回应时代需求。基于宁波市的实践经验，结合当前基础教育改革方向，我们提出以下几点完善班主任制度的路径建议。

宁波市各学校的实践始终以“坚持班主任制度”为前提，班主任（首导）始终是班级育人的核心组织者和领导者。这印证了班主任制度作为中国特色教育制度的不可替代性，即它不仅是落实党的教育方针的基层载体，更是培育学生集体主义精神和社会主义核心价值观的重要平台。调研中，多位校长和教师认为：“取消班主任制度，本质上是忽视了班集体的独特育人价值。”班主任作为班集体的“灵魂”，其作用不仅在于管理，更在于通过组织集体活动、构建班级文化，培养学生的归属感、责任感和公共精神，这一功能是其他制度难以替代的。因此，必须通过班级文化建设、主题班会等载体，让班级成为落实立德树人根本任务的基础阵地。

建议将“坚持和完善班主任制度”纳入地方教育督导的重要指标，确保中小学100%足额配置班主任，严禁以“取消班主任”或“导师制替代”等名义弱化制度功能。同时，需通过政策文件明确班主任的核心职责，如思想价值引领、班级文化建设、重大危机干预和关键家校沟通，从而划定职责边界，避免班主任承担“无限责任”。此外，要完善激励机制，建立与班主任职责匹配的薪酬体系，提高班主任津贴在教师平均绩效工资中的比例；在职称评审中增设“班主任工作业绩”专项评价指标，以强化职业吸引力。

宁波市的创新实践集中指向一个核心命题，即如何让班主任从非核心事务中解脱，聚焦育人主业。其经验表明，建立班级育人协同网络是为班主任减负赋能的有效方案。堇山小学等均通过制度改革的方式，将重复性报表填报、常规活动组织、日常心理观察等事务性工作剥离，由导师团队、心育导师等分担，从而让班主任将精力集中在不可替代的工作上。建议在中小学普遍建立以班主任为核心的导师团队，每个班级配备2~3名导师，协助班主任开展个性化指导，实现全员育人。

在实践中，宁波市聚焦班主任核心能力升级，将心理辅导、生涯规划、家校协同等新时代育人必备技能纳入培训重点。通过名班主任工作室等平台，以课题研究、案例研讨和经验分享等形式，推动班主任从“经验型管理”转向“专业型育人”。为进一步支撑这一转型，需要构建更完善的专业支持体系：一是制定新时代班主任专业素养标准，明确政治素养、育人能力、协同能力、研究能力等核心维度，将成长指导、心理支持等新要求纳入其中，为角色转型提供方向指引；二是完善分层分类培训体系，建立国家、省、市三级培训机制，以及“名班主任工作室”与“新秀班主任师徒制”的衔接机制，推动青年班主任加速成长；三是开发全国统一的班主任工作数字平台，集成学生成长数据分析、家校沟通工具、危机干预指南等功能，减少事务性工作，让班主任有更多精力投入育人核心工作。

为提升班主任制度的理论高度，建议设立专项研究项目，开展“中国特色班主任制度的理论基础与实践路径”等课题研究，以破解集体教育与个体发展、制度传承与创新等核心问题。同时，建议在师范院校设立班主任研究专业，编写相关专著，以形成具有中国特色的班主任理论体系。此外，还需搭建交流平台，通过班主任论坛、工作室等载体，促进经验分享与成果转化，为班主任制度的坚守与创新提供实践参照。