周茹?宁本冉，江苏常州经济开发区教育和文体旅局

江苏省常州市经济开发区（以下简称“经开区”）成立于2015年。经开区党工委、管委会始终把教育摆在优先发展的战略地位，针对区域教育底子薄、基础弱、队伍不稳定等问题，出台一揽子政策，进行一系列改革，聚优资源强配置、激发活力强师资、深耕内涵强质量，高起点探索推进区域教育优质均衡发展，办好与区域经济社会发展水平相适应的教育事业。

经开区持续优化区域教育资源配置，全区上下形成政府统筹、部门联动、社会参与、合力推进义务教育优质均衡发展的工作局面。

一是政策领航，构建统筹推进“指挥链”。经开区管委会成立常州经开区党工委教育工作领导小组，在教育用地、项目审批、人才引进、激励机制等方面全力保障。研究出台《教育系统“十百千”人才培养计划》《进一步推进中小学教师“区管校聘”管理体制改革的实施意见》《中小学办学质量综合考评办法》等一系列政策文件，形成灵活机制，解决难点堵点，为经开区教育高质量发展奠定坚实基础。

二是经费固基，夯实资源保障“硬支撑”。经开区建立优质教育资源城乡统筹机制，有效保障教育建设项目用地和经费，促进城乡、学校间优质教育资源均衡布局。加快建设重点项目，2020年以来投资33.7亿多元，新建、改扩建24个教育重点项目，新增学位近2万个；建成经开区智慧教育云平台，推进全区教育资源公共服务体系建设。教育投入加速升级，建立教育经费增长机制，全面落实教育经费“两个只增不减”要求，一般公共预算教育经费年平均增幅达9%以上，生均公用经费超过省定基准定额；先后投入2亿多元用于改善办学条件，在全市率先100%完成普通教室视觉环境（教室照明）提升工程，全区中小学生图书、网络多媒体教室等配置100%达到省I类标准，20余所学校创成市教育装备管理应用示范校。

三是规划统筹，绘就全域发展“路线图”。经开区先后制定《常州经开区打造“教育强区”三年行动计划（2020-2022年）》《常州经开区深入推进“教育强区”三年行动方案（2023-2025 年）》两轮行动方案，具体措施从“高品质学校打造、高水平师资建设、高质量办学提升、高素质学生培养、高标准政策激励工程”的“五高”工程转变为“强能、强校、强师、强教、强生”的“五强”工程。2024年，又以“打造一个平台、健全一个评价体系、培育一批好课、培养一批名师、发展一批影响力学校”的“五个一”工程，项目化推进“五强”工程，有力推进区域教育迈入“后优质均衡时代”。

经开区通过建立健全教师培养体系和管理机制，努力打造高水平师资队伍，为推动基础教育优质均衡发展提供人才支撑。

一是盘活机制，激发师资队伍“内生力”。2020年以来，经开区加大教师编制供给，先后招引57名“名校优生”到中学任教；以公开招聘方式招聘中小学编制教师318名。创新员额制教师管理方式，以政府按岗位购买服务的用人方式优化教师队伍结构，公开招聘招录中小学员额制教师969名。通过持续的教师招引使区域各学段生师比稳步下降，在2022年达到江苏教育现代化建设生师比标准。

二是引育并重，锻造专业发展“先锋队”。经开区通过“外引内培”双轮驱动，增强教师创先争优的主动性。实施优秀教育人才引进战略，修订完善《常州经开区优秀教育人才招引办法》，面向全国开展高层次教育人才常年招聘，给予一次性经费奖励、购置经开区住房补贴和其他奖励。组建名校长工作室、名班主任培育站和名教师成长营。开展年轻教师赴名校跟岗历练“3101”行动，“3”指从2025年起连续开展3年，“10”指每年选派不少于10人，“1”指赴区外名校跟岗历练1学年，着力提升教师教育教学能力和行政管理能力。全区现有引进和自主培养的正高级教师、特级教师、特级教师后备人才14名，较2020年增长133.3%；市级名校（园）长27名，较2020年增长92.8%。

三是激励驱动，铺设教师成长“快车道”。经开区持续加大教师奖励力度，出台《常州经开区教育发展基金管理办法》《常州经开区教师专业成长奖励办法》，最近三轮累计发放奖励近430万元，教师队伍吸引力、凝聚力不断增强。在全市率先制定《常州经开区公办中小学、幼儿园实行员额制（备案制）管理教师企业年金制度实施方案》，该红利惠及教师人数逐年增长。

内涵建设是教育发展的核心动力。经开区通过优化集团化办学、深化课堂改革、强化教研能力，高效能推进教育综合改革，实现教育内涵发展“提档升级”。目前，全区中小学共组建教育集团20个，其中一体化办学5个、结对帮扶12个、联盟式办学6个。

一是协同联动，实现质量提升“新突破”。经开区将深化集团化办学作为教育高质量发展的核心突破口，实现集团化办学“全域覆盖、多模共存、优质共生”。首先，优化教育集群，与市名校开展合作办学，通过师培联动、活动联合、成果联享等有效机制，扩增区域优质教育资源。其次，区内各教育集团深化合作，推动管理、师资、设备等资源共享，为办学质量提升注入活力。最后，构建发展生态圈，教育集团核心校充分发挥示范引领作用，推动校际优势互补、发展互促。合作办学成员校实现自我成长增质提速的同时，发挥“强己达人”的转化辐射作用，每年定期举办阶段性办学成果展，组织区域内学校观摩研讨，打造协同发展的新格局。“家门口的好学校”越来越多，群众获得感、幸福感越来越强。

二是深化改革，释放教育发展“新动能”。经开区深化“经·开”课改，规划“123456工程”，全面激发改革动力、课堂活力。“123456工程”即1个愿景，擦亮“经·开课改”教改名片，做优做强“经开的老师·经开的课”；2个项目主体：“经·开”教改项目组、科研课题项目组；3个核心原则：常规务实、变革精准、质量提升；4项工作目标：教学常规从有到优提质、“经·开课堂”由点及面深耕、教师成长由此及彼拔节、学业质量从实到稳攀升；5项重点工作：教学常规管理、校本研修建设（学科教研组建设）、“经·开”课堂教改、科研课题管理、学业质量提升；6项具体行动：校本研修实施、学科教研组建设、“经·开”课堂变革、精准教学推进、课题项目研究、学业质量监控。经开区牢固树立质量意识，深度推进教、科、研、训、展一体化，实施“十个100工程”课改行动，推广基于智慧教育云平台的精准教学，助推因材施教、精准化教学方式的转型，每年度各学科教师获市级以上荣誉近300项。深化综合改革，经开区围绕省级项目“综改赋能：区域推进义务教育优质均衡的实践探索”，制定《常州经开区“基础教育综合改革实验区”建设三年行动计划》，着力打造基础教育综合改革实验样板，入选市基础教育综合改革实验镇1个、实验校4所。

三是深耕项目，打造教研提质“新高地”。经开区以项目建设为核心，转化教育教学优质“生产力”。着力过程指导，组建指导团队，对区域教研工作进行精准化指导；定期开展项目建设展示活动，构建高效能课堂生态，打造学术型教师团队。着力扩充智慧教育云平台资源库，促进区域内研究资源共享与协同创新；制定《常州经开区学校自主教研水平提升五年行动方案（2025-2030年）》，营造浓厚教研氛围。全区现有在研区级以上课题265项（其中省级32项），在研省市内涵发展项目39个（其中省级8个），市新优质高品质项目14个，创有市教科研基地5个、市教科研示范基地1个，实现“校校有项目、人人争先锋”。