杜荣贞，中共北京市海淀区委教育工作委员会书记、北京市海淀区教育委员会主任
党和国家高度重视教师队伍建设，近年来发布多个重要文件指导和推动教师队伍高质量发展。2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上指出：“要实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，提高教师培养培训质量，培养造就新时代高水平教师队伍。”北京市海淀区委区政府始终坚持教育优先发展，致力于建立教师队伍建设的全方位支持体系，持续巩固提高教师的政治、社会和职业地位，营造了尊师重教的良好风尚。海淀区教师队伍建设也面临需要攻坚的难题：学龄人口在2035年前依次达峰，对教师队伍人力资源管理带来极大挑战；海淀区教师人数多、学校对教师需求差异大；教师的个性化发展需求多元，等等。为此，海淀区教育两委以教育家精神为引领进行实践探索，围绕创设适合教育家涌现的制度环境，打造培育教育家的平台阵地，坚定广大教师成为教育家的理想追求，教师管理和教育综合改革走向深化。海淀区是北京市基础教育办学规模最大的区。2024-2025学年度，海淀区有中小学181所、幼儿园220所，中小学在校生34.6万余名、学前在园幼儿6.5万余名，职高、特教及寄宿学校学生3000余名，全区在校生总规模41.4万人。全区教职工4.5万人，专任教师3.2万人。海淀区充分发挥政府的统筹协调、政策的激励导向作用，创新人力资源管理，强化保障体系建设，激发教师队伍活力。把好进口，选好苗子，筛选准入严格化。在教师招聘中，海淀区在教师资格准入、招聘引进、职称评聘等方面将师德表现作为首要条件。要求各单位将思想政治和师德要求纳入教师聘用合同，严格考察把关。严格落实新入职教师和调入人员准入核查机制和从业禁止制度，严把教师入口关。同时，加强在心理健康、职业适应能力、沟通合作等能力方面的考察，提升招聘的专业度和效度。2021年至今，全区共招聘高校毕业生近2400人，硕士、博士占比达70%以上。着眼长远，超前规划，编制管理动态化。海淀区在充分研判人口周期性增长与海淀教育实际基础上，实行了全面的编制集约统筹管理，对各学段、学校间的编制进行核定调配，打破编制壁垒，做到“两个优先”，即优先保障中小学（特别是中学），优先保障在校生人数多、教学任务重的学校。我们充分用好海淀区教育人力资源服务平台，以用促建，伴随式收集信息，探索构建教师大数据，超前应对教师供给配比变化，提升教师管理效能，确保编制精准投入。同时，注重多途径补充师资。加强经费编制管理，实施总量控制人员编制和经费编制。支持各单位利用经费编制进行自主招聘，畅通师资补充通道。从2016年开始，海淀区设立了教育人才储备库，目前入库人员近千人，实现了人力资源的快速补充。完善绩效工资机制，激发教师队伍活力。海淀区推进岗位绩效工资改革，建立区、校分级绩效考核工作机制，实现优绩优酬。利用区教委统筹基础性绩效与奖励性绩效工资之和的10%部分，用于义务教育学校绩效考核、教育综合改革、集团化办学、质量提升、对口支援交流等绩效工资分配，促进校际工资均衡。率先在北京市实施课后服务绩效奖励。将集团化办学人员经费纳入绩效工资总额管理，对集团化办学、教师交流进行政策激励。通过以上措施，确保中小学、幼儿园教师平均工资收入高于海淀区公务员平均收入水平。深化职称制度改革，拓宽教师专业发展渠道。2023年，海淀区探索下放集团一级教师职称评审权试点工作，“定向评价、定向使用”副高级教师职称，依规调控使用正高级教师职称、非编管理单位等类型的评审指标，为广大教师拓宽了专业发展渠道。同时，完善正高级岗位晋升机制，加速教师专业化发展。以岗位设置改革工作为契机制定并实施了正高级教师岗位晋升实施细则，设置了正高级专业技术三级、二级岗位，进一步畅通了教师职业晋升渠道，为持续发挥高端教师辐射引领作用和提高相应待遇提供了切实的政策保障。积极探索交流轮岗，促进教育优质均衡。海淀区坚持合理配置与优化调整教师资源，在现有政策制度框架内充分利用已制定的关联职称评审、岗位晋升、超岗聘用、骨干考核、集团化办学人员经费奖励激励等政策，刚柔并济、精准有序地开展教师交流轮岗工作。通过集团化和学区双轮驱动，建立统筹协调机制，探索八种交流方式，即统筹调配党政正职在全区范围内交流轮岗、学区内干部教师交流轮岗、教育集团内干部教师交流轮岗、大学附中附小间干部教师交流轮岗、跨学区跨教育集团干部教师交流轮岗、优秀青年干部教师多形式交流轮岗、“智慧+交流”线上线下相结合的教师交流、对口支援交流轮岗，实现了“三年内应轮岗尽轮岗”的目标。截至2024年9月，6480名教师参与交流，全职交流超过70%，其中骨干教师占40%以上，交流轮岗工作成效显著，受到全区的高度认可。目前，海淀区拥有特级教师239名，正高级教师246名，市级学科骨干教师482人，区级学科骨干教师7700余人，为海淀教育高质量发展提供了坚实的人才支撑。海淀区通过实施全覆盖、全链条、精准化、精细化、分层次、进阶式的教师培训，大力弘扬教育家精神，三位一体提升全区教师的思想政治素养、师德修养和专业素养。海淀区构建研训一体全链条进阶式教师专业发展支持体系，实现了对象精准、课程精准、管理精准、效果评价精准。海淀区根据教师专业发展六个阶段的特点和需求，精准设计并实施六级进阶分层培训课程。其一，新任教师培训，通过通识培训、学科培训、导师带教和展示交流，促进新任教师教育教学基本功提升。其二，成长期教师研修，通过搭建平台、任务驱动、实践导向、项目联动，推动核心素养导向的胜任力提升。其三，骨干教师研修，依据“选-管-培-用”一体化联动的思路，聚焦课程育人视域下的领导力提升。其四，名师工作站导师制研修，由导师团队指导学员团队，整合名师资源，形成“雁阵式”示范型教师培养模式。其五，特级种子教师项目，引导高层次骨干教师凝练教育思想、涵养教育情怀，培养造就一批具有鲜明教育理念和成熟教学模式、能够引领基础教育改革发展的专家型教师。其六，成长中的教育家工程，总结、宣传和推广教育教学成绩卓著、社会广泛认可的教育名家，传播他们的教育理念、教改成果和育人经验。 同时，以跨学段的纵向进阶和跨学科的横向联通为原则，形成“一段一方案、一科一系列、一人一课表”的学科研修课程，提升教研实效。常规开展多类型、多维度、主题化的调研视导，以课题和项目为载体攻克教育难点问题，形成“调研-教研-评价-科研-数智赋能”深度关联、系统跃升的动态循环，提升教师课程育人能力。海淀区纵向构建“区-学区/集团-学校”三级联动深度研修机制，打通教研到课堂的“最后一公里”。区级研修负责整体规划研训一体的研修课程，统筹推进三级联动深度研修。学区/集团研修则基于海淀区学区制和集团化办学的特点和教师的具体需求，发挥学区教研的优势，融通集团校的优质资源，开展指向教育教学共性和关键问题解决的研修，有效促进教师教研体系目标协同、教研管理机制协同和教研活动路径协同。校本研修聚焦学校教师教育教学、学生学习、教师发展重点与难点问题的解决，开展跟进式专题研修，帮助教师实现从理念到行为的转变。作为教育部第二批人工智能助推教师队伍建设试点区，海淀区积极开展“人工智能助推教师队伍高质量一体化发展”项目，围绕智能教育新型基础设施建设、课堂教学、作业、联合教研、教师培训、教师队伍建设创新研究与成果推广六大试点行动，构建了“问题导向、创新驱动、技术赋能、培训引领、一体化发展”的人工智能助推教师队伍建设新范式，整体促进海淀区高素质专业化教师队伍建设。2024年上半年，海淀区在全市率先启动中小学教师人工智能教育教学应用能力提升培训，推动人工智能技术与教育教学全方位深度融合。海淀区发挥教育部“国培计划”首期中小学名师领航工程培养基地、教育部新时代中小学名师名校长培养计划（2022-2025年）名师培养基地的示范引领作用，并以此为平台构建名师再成长的生态系统，构建“T（教研机构）-U（大学）-G（政府）-S（学校）名师协同培养模式”，形成名师培养的“链式传递”规模效应，探索形成了教育家型卓越教师培育的海淀经验。本着“学习在基地，成长在当地”的理念，海淀区积极链接学员属地资源，共同助力名师发展，支持名师学员在当地通过多种方式辐射影响当地教师，形成名师培养的“链式传递”规模效应。学员在海淀区教师进修学校培养基地的学习分享活动也“反哺”了海淀的教师群体，他们与海淀名师、教研员形成紧密的专业发展共同体，促进了海淀的名师发展和学科建设。习近平总书记提出的中国特有的教育家精神是对我国教育家教书育人实践和崇高使命的高度凝练，是广大教育工作者躬耕教坛的精神灯塔。海淀区始终将师德师风作为教师队伍建设的第一标准，全面引导广大教师自觉践行教育家精神。强化理想信念教育，提升思想政治素质。海淀区坚持将党的政治建设摆在首位，将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员。充分发挥教育党校作用，制定三年轮训规划，采取集中和分散、线上和线下相结合的方式对全区教育系统党员进行普遍轮训。深入开展“双培养”工作，将骨干教师培养成党员，将党员教师培养成骨干教师。构建师德课程体系，筑牢师德师风之基。海淀区系统构建师德培训课程体系，在具体实践中注重三点原则：一是凸显教师的主体地位，实现教师与课程资源、学习同伴、教育教学实践、学校整体改进的深度链接，有效发挥不同培训模式的价值，确保师德培训课程内容真正做到入脑、入心、入课堂；二是从区域层面研发形成内容丰富、类型多样的师德培训课程资源，将舍身救学生的好老师杜丽丽烈士生前所在的海淀区第四实验小学为代表的四所学校建设为不同类型的师德教育基地，新入职教师均要到师德教育基地参加现场师德教育实践活动，增强责任感和使命感；三是注重对具有海淀特色的生成性师德培训资源的宣传，借助区域平台进行推广及转化，营造师德榜样在身边、人人可学可做的良好局面。强化警示惩处机制，守好纪律底线红线。海淀区强化“管业务、管师德”意识，建立师德违规查处联动反应机制。畅通家长、学生的诉求渠道和督学的反馈渠道，坚决查处、严肃处理违背教师职业道德的行为。海淀区还组织拍摄制作了《师者·范也》师德建设宣传片，作为师德培训重要资源，加强警示教育，引导教师提升师德修养。国家兴衰系于教育，根本在教师。站在由教育大国向教育强国系统性跃升的历史节点上，海淀教育将大力弘扬教育家精神，推动形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面，写好高质量教师队伍建设新篇章，支撑起教育强国的时代梦想。
（来源：《中国基础教育》）
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